Теперь о прозе жизни

Совсем недавно мажилисвумен Айжан Скакова в депутатском запросе на имя заместителя премьер-министра Ералы Тугжанова потребовала от правительства увеличить пособия по уходу за ребенком до величины прожиточного минимума и продлить оплачиваемый декретный отпуск до двух лет.

Она на 100% права: два года – оптимальный возраст для зачисления ребенка в детский сад.

На этом народная избранница не остановилась. Она предложила разработать отдельную объективную детскую потребительскую корзину. В нее должны быть заложены основные составляющие для полноценного развития ребенка, включая продукты питания, средства гигиены и возможность доступа в центры детского развития.

И здесь Скакова права: без детской потребительской корзины нельзя полноценно обеспечить настоящее детство.

Потом она привела сравнение, от которого не отвертеться. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 16 801,92 тенге, а на содержание одного заключенного из бюджета расходуется порядка 88,5 тысячи тенге в месяц. Конечно, не призываю поменять цифры местами, но первая в нынешних условиях выглядит просто издевательством.

Обязательность наличия пенсионных отчислений – не самая лучшая идея

В Казахстане, чтобы получить право даже на такое мизерное пособие, нужно обязательное наличие пенсионных отчислений.

Социолог Камила Ковязина считает неработающих женщин обделенными.

Соцвыплата по потере дохода для работающих женщин технически не может распространяться на неработающих по той простой причине, что она предполагает потерю дохода, которым у работающих является заработная плата, – полагает она.

По мнению эксперта, работающие неофициально женщины оказались в ситуации между молотом и наковальней.

Другой вопрос: если женщина работала неофициально, то она никак не может доказать факт потери дохода и, соответственно, получить его возмещение. Тут, может, стоит предусмотреть какой-то альтернативный способ доказательства наличия дохода, кроме пенсионных отчислений, – отметила социолог.

Между тем платить придется дольше

Но даже с длительностью пенсионных отчислений произошла накладка.

Еще в 2017 году власти приняли решение о поэтапном повышении пенсионного возраста для женщин. Оно коснулось казахстанок, которые родились с 1960 по 1964 год. Первое повышение провели с 1 января 2018-го – пенсионный возраст для женщин составил 58,5 года. К 2027-му казахстанки будут выходить на пенсию в 63 года:

с 1 января 2021 года – по достижении 60 лет;

с 1 января 2022 года – по достижении 60,5 года;

с 1 января 2023 года – по достижении 61 года;

с 1 января 2024 года – по достижении 61,5 года;

с 1 января 2025 года – по достижении 62 лет;

с 1 января 2026 года – по достижении 62,5 года;

с 1 января 2027 года – по достижении 63 лет.

Женщины, которые родились до 1960 года и официально работают, могут вздохнуть свободно. Остальным приходится лихорадочно считать, когда они смогут выйти на пенсию. Ситуация и без экспертных оценок довольно неоднозначная и слегка дискриминационная.

ЕСП может решить проблему формализации занятости

Вместе с тем Камила Ковязина считает более приемлемым единый совокупный платеж.

Все-таки женщины очень часто вовлечены в некую неформальную занятость. Опять же есть единый совокупный платеж, который должен был бы решить проблему формализации занятости, а значит – обеспечить получение социальной поддержки в случае потери работы. Необходимо провести более качественную информационную работу по поводу ЕСП, – уверена она.

Если кто помнит, еще весной 2020 года, когда государство приняло решение о выплате 42 500 тенге всем, кто лишился дохода в период чрезвычайного положения, как раз зашла речь о ЕСП. Тогда министр труда и социальной защиты РК Биржан Нурымбетов (в январе 2021 года его сменил Серик Шапкенов) заявил, что для получения выплаты достаточно заплатить хотя бы один раз ЕСП.

Но сама предыстория ЕСП была более чем вдохновляющей. В конце ноября 2018 года abctv.kz со ссылкой на Министерство труда и социальной защиты населения РК сообщило, что внедряемый ЕСП позволит увеличить выплаты по декретным отпускам для женщин по беременности и родам вдвое. Его уплата на протяжении одного года заметно отразится на бюджете женщин, вышедших в декрет. Другими словами, выплаты могут вырасти вдвое в сравнении с официально безработными категориями граждан, или на 300 тысяч тенге.

Одно дело обещания, другое – реальная жизнь. Не совпали.

Если бы только выплаты по уходу за ребенком

По гамбургскому счету женщин в Казахстане обложили со всех сторон. Как отметила соучредитель и исполнительный директор некоммерческой организации Zertteu Research Institute Шолпан Айтенова в своей статье на Ekonomist.kz, 64% женщин занято в пяти отраслях экономики с самой низкой среднемесячной заработной платой. Там же занято только 24% мужчин.

Причем дошкольное образование и воспитание – одна из наиболее низкооплачиваемых сфер среди видов экономической деятельности, где занято 86% женщин.

В Казахстане, по данным Министерства образования и науки РК, сегодня действует 10 711 дошкольных организаций. Всего детей, охваченных дошкольными организациями, 847 098 человек. Охват детей от 1 до 6 лет – 75,9%, в том числе детей 3–6 лет – 97,1%.

В дошкольном образовании в 2020 году фактическая численность работников составляла 191 тысячу человек, из которых 165 тысяч – женщины.

Исходя из данных о среднемесячной номинальной зарплате 165 тысяч женщин – работниц детских садов и других учреждений дошкольного образования, то есть 22% всех женщин, занятых в образовании, – получали лишь 41% от средней заработной платы по стране (213 тысяч тенге) и чуть больше половины средней зарплаты коллег в секторе образования (164 тысяч тенге).

Определиться в целом, а не по частностям

Также Камила Ковязина оценила единовременную выплату при рождении ребенка и ежемесячные выплаты как минимум недостаточными.

Если говорить о некой единовременной выплате, которую бы давали каждой родившей матери, то такая у нас есть, но ее размер, конечно, оставляет желать лучшего. На первого-третьего ребенка – это всего около 111 тысяч в 2021 году (38 МРП). Что касается ежемесячных выплат по уходу за ребенком, то для неработающих женщин это действительно мизерная сумма, которой недостаточно даже для того, чтобы обеспечить ребенка предметами гигиены, – уверена она.

А ведь для отдельных детей, дополнила эксперт, необходимо специальное питание, с четырех месяцев начинается прикорм, и тоже требуются специальные каши, пюре.

На мой взгляд, чтобы понять, готово и должно ли государство повышать размеры ежемесячных выплат, а также продлевать сроки отпуска по уходу за детьми, необходимо определиться с тем, какие стратегические задачи стоят у Казахстана. Если есть потребность и в дальнейшем росте численности населения, то, конечно, нужно поддерживать молодых родителей и семьи, – добавила социолог.

Чтобы не бросили на полпути, а выстроили всю инфраструктуру

Вместе с тем Камила Ковязина предостерегает от полумер.

Все это необходимо сочетать с предоставлением и дальнейших перспектив: качественного дошкольного и среднего образования, здравоохранения, возможностей самореализации. Сейчас мы и так достигли того, что около трети населения – молодое. Это очень много, и это большая нагрузка на трудоспособное население, которое платит налоги, – заметила она.Об этом же свидетельствует индекс человеческого капитала Всемирного банка за 2020 год. В нем утверждается, что «ребенок, родившийся сегодня в Казахстане, будет продуктивным на 63%,, когда вырастет, чем он мог бы быть, если бы имел всестороннее образование и полное здоровье». Качественное образование и здравоохранение – основные факторы развития человеческого капитала – относятся как раз к низкооплачиваемым отраслям экономики с высокой долей занятости в них женщин.

В итоге получается замкнутый круг.

Если же государство, подчеркнула эксперт, намеревается создать хорошие условия для уже имеющегося населения, то тогда нагрузка по обеспечению детей будет и должна ложиться только на родителей.

А это важно сочетать с половым воспитанием, причем не только детей, но и взрослых, а также с планированием семьи, – заключила Камила Ковязина.

Автор: Ахмед АДИЛ
Источник: «Экспресс-К»