У гражданки Узбекистана Шахзоды (имя изменено. - Авт.) незавидная судьба. 20 лет назад она, спасаясь от нищеты в родном Каракалпакстане, была вынуждена отправиться на заработки в Актобе. Все это время она жила без медицинской помощи, социальных и пенсионных отчислений и в постоянном страхе перед депортацией на историческую Родину. А в 2011 году женщина при странных обстоятельствах потеряла паспорт. И спустя 10 лет, устав от нелегальной жизни, она обратилась к общественникам с просьбой помочь ей восстановить документы. Последние хотели отправить женщину на самолете в консульство Узбекистана в Алматы, чтобы выиграть время. Но им отказали, тогда ее с трудом посадили на поезд. Назад Шахзода (уже с паспортом) вернулась в Актобе на самолете.

27 августа корреспондент АТ вместе с исполнительным директором ЧУ «Информационно-консультативный центр «Дәріс» Гульнурой Идигеевой встретили Шахзоду в аэропорту.

- Вот и он! - показывает свой документ Шахзода, со слезами обнимая правозащитницу. - Столько лет ждала...

Шахзода о себе говорит сдержанно и, кажется, немного боится, но все же рассказала о своей нелегкой жизни в Актюбинской области.

- Я приехала в Казахстан на заработки в 2001 году, у меня тетя по маминой линии занималась торговлей, ну, я решила ей помочь, - рассказывает женщина. - И вот работала на рынке, делала небольшие деньги. Потом устроилась работать в крестьянское хозяйство в Темирском районе, в 2009 вышла замуж. Через пару лет появилась дочка. В 2011 году я не помню, как, но потеряла паспорт. Ну, как-то жила до сего времени. Муж зарплату получает, я просто рядом хожу, помогаю, у меня ни пенсионки нет, ни страховки. Сейчас у меня двое детей, пособия на них получали на имя мужа.

По словам женщины, она не стала восстанавливать паспорт сразу, как потеряла, потому что боялась депортации.

- Я хотела восстановить еще в 2011 году. Обращалась в полицию: мне сказали, что меня могут депортировать из страны. Я испугалась, ведь у меня уже здесь семья, и решила просто ждать, - рассказывает Шахзода.

Когда Шахзоду мы отвезли к родственникам, Гульнура Идигеева поделилась своими наблюдениями. Она считает, что Шахзода многого не договаривает:

- Таких случаев у нас немало, - говорит Гульнура Идигеева. - У нас есть подозрения, что она вышла замуж по принуждению, такое тоже мы часто наблюдаем. Бывали такие случаи, когда девушкам мигрантам предлагают «сожительствовать» или выйти замуж, чтобы обрести некую защиту или стабильность. Ну, вот с годами они привыкают, и для них эта ситуация становится в рамках нормального. Сейчас у нее двое детей, есть семья. Мы выезжали к ней в крестьянское хозяйство для оценки ситуации, нами поставлена задача помочь ей получить гражданство Казахстана. Такие люди без паспортов, с низкой правовой грамотностью, по сути, могут стать потенциальной жертвой торговли людьми. Как она говорит, владелец крестьянского хозяйства, где она работает, выплачивает стабильно зарплату, хотя до этого говорила, что были задержки. Мы знаем, что нередко у мигрантов отбирают паспорта и запугивают. В данной ситуации мы постоянно держим с ней контакт, пока угроз не видим.

16 человек были в рабстве

Когда гражданин другой страны теряет паспорт (или у него отобрали), ему выдают временную справку от миграционной полиции. Проблема в том, что эту справку не принимают авиаперевозчики в качестве документа, удостоверяющего личность. И людям остается ехать несколько суток до посольства на поезде, а дело между тем может быть весьма срочным. И к тому же, средств государство на проезд иммигрантам без паспортов не дает.

- На сегодняшний день остро стоит вопрос о том, что мы не можем отправить мигрантов в консульства различных стран на самолетах, - говорит Гульнур Идигеева. - Мы, в основном, сталкиваемся с гражданами Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Люди, как Шахзода, не имеют паспортов: либо утеряли, либо (чаще всего) были в трудовом рабстве, поэтому документы у них могли отобрать. Они могут работать и жить годами в отдалённых крестьянских хозяйствах без документов. Соответственно, когда у них появляется срочная нужда получить, например, медпомощь, и им нужны документы, мы им помогаем их восстанавливать. Был случай, когда женщина с ребенком должна была срочно возвращаться на родину, она утеряла паспорт, авиаперевозчики отказали в допуске на борт самолета. В другой раз руководитель одного крестьянского хозяйства сам лично решил свозить за документами мигранта, который жил у него более 10 лет, паспорта не было. Билет купили, однако тоже на самолет не посадили, и деньги не вернули.

Полиция выдает временные справки, чтобы иммигрант мог добраться до посольства своей страны. Но по этой справке мы можем отправить человека только на поезде. Авиаперевозчики почему-то нам отказывают. Поездом это долго. У нас была ситуация, когда 16 человек были в рабстве, их освободили. Из-за того, что вовремя не можем их отправить, мы срочно ищем им квартиру и обеспечиваем жильём и питанием. Опять же, авиаперевозчик не принял эти справки, и мы ждали поезда, чтобы отправить их домой.

По сведениям ЧУ «Информационно-консультативный центр «Дәріс», за 6 месяцев 2021 года общественниками оформлено более 30 фактов недокументированных мигрантов, которые не могут самостоятельно решить вопрос с восстановлением утраченных документов.

Еще одни препятствия

Гульнур Идигеева также сообщила, что общественникам не дают помочь иммигрантам с получением этих же временных справок:

- Еще одной проблемой сегодня явилось, что, если раньше мы, как НПО-партнёр Международной организации по миграции (Агентство ООН по миграции), могли написать официальное письмо в миграционную службу с просьбой выдачи временной справки для проезда мигранта в консульскую службу дипломатического представительства страны его гражданства для удостоверения личности. Сейчас новая процедура: человек сам должен прийти в миграционную службу. Опять же, вот случай вам: человек живет в отдаленном поселке. Он должен приехать в Актобе, получить эту справку. А паспорт в консульстве (например, в Алматы) будет готов через месяц. Человек опять возвращается в посёлок, тратит деньги на такси, автобус, хотя и так у него может быть тяжёлая материальная ситуация...

Справки не законны

Заместитель начальника управления миграционной службы Дауренбек Изтлеуов сообщил, что знает о ситуации с авиаперевозчиками, которые не допускают иммигрантов даже со справкой от полиции, но ничего в этой ситуации поделать не может:

- Такая справка вообще не предусмотрена законом, мы даем ее по своей инициативе, чтобы иностранцы могли добраться до посольства, - говорит Д. Изтлеуов. – Да, мы знаем, что по ЖД-транспорту им разрешают ездить, а авиаперевозчики отказывают. Но, по существу, это ведь не паспорт. Я не могу знать, как этот вопрос решить, это нужно на уровне министерства смотреть.

По тому факту, что общественникам препятствуют в выдаче справки, полицейский ответил, что заявитель непременно сам должен обратиться в миграционную службу, без посредничества третьих лиц:

- Касательно того, что НПО могут давать нам заявление на получение временной справки на проезд от имени иностранца, то этого не может быть! - утверждает Дауренбек Изтлеуов. - Всегда должен человек лично прибыть, мы должны его увидеть, зафиксировать, поэтому эта норма была всегда. Да, говорят, что якобы они теряют время, когда едут из районов в областной центр, но я вам скажу, эту справку они могут получить в районных отделах полиции, там ведь есть миграционные службы.

Общественники готовят официальное письмо в МВД, чтобы данная справка была внесена в перечень документов, удостоверяющих личность в РК, и имела силу для перелета.

- Хотя мы все равно не понимаем: почему поездом можно, а самолетом нет, - отметила Г. Идигеева.

Артур САЙЫН
Источник: «Актобе Таймс»