Государственная программа «Нұрлы жол» разработана по инициативе первого Президента РК Н. Назарбаева. Действует она с 2015 года. По итогам первой пятилетки доля автодорог республиканского значения в хорошем и удовлетворительном состоянии достигла 88 процентов и местного значения — 71 процента.

«В соответствии с государственной программой инфраструктурного развития «Нұрлы жол», — рассказал заместитель директора туркестанского филиала АО «НК «КазАвтоЖол» Н. Беков, — в Казахстане с 15 ноября запущена система платных автомобильных дорог.

В Туркестанской области в платный режим переводится 321 км автодорог 1 категории: Шымкент — Ташкент, Шымкент — Кызылорда и Шымкент — Тараз. На последнем участке бесплатным останется только сорокакилометровый отрезок недостроенного тоннеля на перевале Шакпак баба.

На платных участках автодорог в нашей области впервые в стране будет открытая система оплаты, без шлагбаумов и терминалов.

Свободный проезд позволит избежать очередей и задержек движения в часы пиковых транспортных потоков, что является одним из самых больших недостатков действующих на сегодняшний день платных участков, таких как Астана — Бурабай и Алматы — Хоргос. Работы по оборудованию весовых арок контроля с установкой необходимого оборудования, обеспечивающего беспрерывное наблюдение за транзитом транспортных средств, полностью завершены. Всего на территории Туркестанской области установлено 11 промежуточных арок контроля: три — по направлению на Ташкент, две — на Тараз и шесть — на Кызылорду. Арки установлены на дистанции примерно 20-30 км и должны обеспечить оперативный контроль за транспортным потоком.

Вопрос, волнующий водителей легковых автомашин, сколько это им будет стоить, решен. Остаются в действии тарифы, установленные еще в 2013 году Постановлением Правительства № 429 при введении первой в стране платной автотрассы Астана — Боровое.

Для водителей легковых автомашин — 1 тенге за 1 километр, для автобусов и грузовиков — от 5 до 25 тенге за километр в зависимости от грузоподъемности.

Думаем, это справедливо — платить больше должны те, кто несет большую нагрузку дорожному покрытию. Такая практика существует в большинстве стран.

Бесплатно будут пользоваться автодорогами спецмашины скорой медицинской помощи, противопожарной службы и аварийно-спасательных служб, патрульной полиции, военная техника, а также внутрирайонные, пригородные автобусы и автобусы на маршрутах, соединяющих населенные пункты, прилегающие к платной автодороге, с районными, областными центрами, столицей и городами республиканского значения.

Использовать без оплаты участки платных автодорог смогут грузовики и колесная сельскохозяйственная техника в пределах отрезков между ближайшими транспортными развязками для пересечения водных преград и железных дорог.

Не будет взиматься оплата и с легковых автомобилей, служебных и личных, зарегистрированных в районах, прилегающих к платным автомобильным дорогам.

Вводимая на участках автодорог нашей области открытая система взимания оплаты за проезд предусматривает более 20 вариантов пополнения счета на государственный номер автомашины: QAJ mobile (приложение для смартфона), Kaspi.kz, Kiwi-кошелек, Forte Bank и т. д., наклейка специальных RFID-меток, сигнал с которых будет считываться на контрольных арках, с автоматическим списанием суммы оплаты с баланса владельца автомашины.

Счет для оплаты проезда на юридическое или физическое лицо можно открыть в региональных офисах «КазАвтоЖол», в электронных приложениях банков. RFID-метки планируется выдавать в отделениях банков, страховых компаниях, на АЗС, в отделениях «Казпочты» и в региональных центрах «КазАвтоЖол» по работе с клиентами.

На территории области открыты три центра по работе с клиентами: в селе Атамекен на ташкентской трассе, в Икане и на перевале Машат».

Все деньги в кассу

Официальные лица «КазАвтоЖол», в центре и на местах, преисполнены оптимизма — после введения платности на всех автодорогах 1 категории вопрос финансирования их содержания должен быть наконец-то решен. Руководители нацкомпании предвкушают если не финансовое изобилие, то хотя бы конец вечного дефицита средств.

«При нормативном финансировании содержания 752 км автодорог республиканского значения, проходящих по Туркестанской области, 170 миллионов тенге в месяц, или около 2 миллиардов тенге в год, в 2020 году наш филиал получил только 1,3 миллиарда, — пояснил Н. Беков. — В этом году недофинансирование составит примерно 600 млн. тенге. И так из года в год. Все деньги, собранные с платных автодорог, будут аккумулироваться на счетах структурного подразделения «КазАвтоЖол» — Дирекции платных автодорог. Система прозрачна. Будет фиксироваться, с какого участка, в какое время и сколько поступило денег. Это позволит в режиме реального времени получать данные о транспортных потоках в масштабах всей страны. По закону эти деньги могут быть использованы исключительно на содержание платных автодорог. Излишки должны перечисляться в бюджет. «КазАвтоЖол» получит возможность оперативно направлять их туда, куда необходимо, без многомесячных конкурсов и бюрократических проволочек.

Особенно это важно в зимний период, когда часто требуются экстренные меры по обеспечению работы автодорожной инфраструктуры. Внутри Дирекции платных автодорог собранные деньги будут перераспределяться между участками с большой интенсивностью движения, как в нашей области, и заведомо убыточными, как в Кызылорде. Мы одна страна, и не должны думать только о себе».

Баланс не сходится

На самом деле не все так радужно. Начиная с того, что всех денег, собранных за проезд по платным автодорогам (а прогнозный план достигает 70 млрд. тенге по стране и не менее 4 млрд. по Туркестанской области ежегодно!), «КазАвтоЖол» не получит. Нацкомпания сможет только полюбоваться ими на счетах Дирекции платных автодорог. Откуда они немедленно переместятся в безразмерные карманы частных компаний, задействованных в техническом обеспечении проекта. По официальным данным того же АО «НК «КазАвтоЖол», стоимость обслуживания систем взимания оплаты на всех 11 тысячах км автодорог страны, которые планируется перевести в платный режим, превысит 100 млрд. тенге в год. Так что нацкомпания, по итогам взаиморасчетов, еще и должна останется. В 2020 году с действующих участков было собрано 6 млрд. тенге, а обслуживание систем взимания платы обошлось в 12 миллиардов.

«Кассовый аппарат», хоть и цифровой, оказался дороже проданных билетов. Такое, наверное, только у нас могло случиться.

Коллеги из Press.kz провели собственное расследование. По их данным, стоимость обслуживания реально не превышает 200 млн. тенге в год. Журналисты сделали элементарные расчеты. Результат был немного предсказуем, хотя объемы «навара» мастеров цифровых технологий поражают даже видавших виды южан.

Согласно решению конкурсной комиссии от 25 апреля 2020 года субподрядчиком было выбрано АО «НГСК «КазСтройСервис», которое предложило выполнить указанные работы за 3 338 145 422 тенге, без учета НДС. Хотя конкурс с одним участником можно назвать конкурсом только с натяжкой . Стоимость стандартного модульного блока казахстанского производства размером 12 м на 2,4 м на 2,7 м варьируется от 3,74 млн. тенге до 5,52 млн. тенге. За основу возьмем средне-арифметическую цену (средние зарплаты же у нас в стране так рассчитываются) — 4,63 млн. тенге.

Согласно квалификационным требованиям на первом этапе (оснащение дорог для сбора оплаты за проезд разделено на два этапа) таких модулей необходимо 27 штук. А это — 125,13 млн. тенге. Получаем 3,21 млрд. тенге.

Кроме 27 модулей, субподрядчик должен еще изготовить и установить 99 арок. Таким образом, получается стоимость одной арки около 32 454 701 тенге.

Нам известно, что на арках будут установлены 6 камер типа «Сергек». По одной на каждую полосу плюс обочина. Ранее в СМИ один из разработчиков «Сергека» А. Ахметов заявлял, что приблизительная стоимость одной такой камеры – 50 тысяч тенге.

Получается не более 300 тысяч за камеры, плюс модуль связи, дорожный знак, провода, наклейки (что еще можно придумать?) – все это в совокупной стоимости 1 млн. тенге не наберет .

То есть более чем за 30 млн. тенге мы, казахстанцы, сами для себя покупаем какую-то металлическую конструкцию с услугами монтажа. Очень выгодный бизнес.

Это вам не строительные подряды «пилить» из расчета скромных 10% «шапки»!

Цифровизация — дело серьезное. Илон Маск со своими мегапроектами — просто ребенок рядом с казахстанскими умельцами. Стране определенно есть чем и кем гордиться.

Местный колорит

Особый шарм придают дорогам Туркестанской области вольно пасущиеся на них тучные стада коров и верблюдов. Несознательные копытные категорий автотрасс не различают. Им что проселок между аулами, что международный транспортный коридор — все едино.

На ташкентской автотрассе уже после реконструкции загадочным образом появилась целая ферма между двумя полосами дороги. Разумеется, ее четвероногие обитатели ограниченным пространством территории хозяйства себя не ограничивают. Двуногих, которые должны бы были следить за поведением питомцев, поблизости не наблюдается, и коровы преспокойно пасутся прямо на дороге.

Интересно, кто выдал владельцу придорожной фермы госакт на землю, добрая часть которой относится к полосе отчуждения международной автотрассы? Как все по-нашему, по-простому, по-южному…

На туркестанском участке к коровам и лошадям добавляется еще и немалое число ослов. Нет, не тех, которые, садясь за руль, голову дома оставляют, а самых обыкновенных, ушастых. За время нашей поездки двое закончили здесь свой земной путь. Снимки трупов, уважая чувства читателей, показывать не будем. Живые симпатичнее. Хотя, сколько им осталось жизни на оживленной автотрассе? За Тортколем на дороге просто отсутствуют боковые ограждения, и скот свободно путешествует по ней, не обращая внимания на знаки.

«Проблема домашнего скота на автомобильных дорогах, — говорит директор ТОФ «Национальный центр контроля качества дорожных активов» М. Ахметов, — головная боль не только нашей области. Такая же ситуация на дорогах других регионов Казахстана, особенно обостряется она с приходом весны. Содержание скота в домашних условиях требует больших затрат денег и времени. Поэтому многие хозяева домашних животных предпочитают отпускать их на пастбище или же просто на улицу, что, в свою очередь, обрекает их стать жертвами и причиной ДТП.

Еще одна острая проблема состоит в том, что разворовывают сеточные ограждения, установленные именно от скота, вдоль дорог республиканского значения. Безнадзорный скот получает возможность выхода на проезжую часть. Ворами чаще всего оказываются сами скотоводы, которые используют украденные сетки и ограждения в своем хозяйстве.

Особенно сложная ситуация в ночное время, когда видимость на автодорогах понижается, а на животных светоотражающие ленты пока еще не одевают .

Сотрудникам «КазАвтоЖола», отвечающим за содержание дорог, часто приходится лично отгонять скот от дороги на безопасное расстояние во избежание ДТП. Но круглосуточные дежурства по всей трассе они организовать не могут. Это не их задача, и средств для этого в «КазАвтоЖоле» нет. Иногда скот сгоняют с дорог сотрудники дорожной полиции.

С увеличением интенсивности движения автотранспорта на автодорогах с большими скоростными показателями остро стоит вопрос принятия кардинальных мер по устранению проблемы бродячего скота.

Животные на автодорогах представляют опасность для жизни водителей и пассажиров. Столкновение, например, малолитражки с коровой или лошадью на скорости больше ста километров в час, обычной для автодорог 1-ой категории, с высокой долей вероятности ведет к гибели людей и животных. Для большегрузов подобные происшествия, конечно, не так страшны. Но опасную ситуацию для других участников движения спровоцируют наверняка».

Полицейские автопатрули в меру сил и возможностей тоже сгоняют бродячий скот с автодорог, но их сил явно недостаточно. К разъяснительной работе с местными скотоводами подключились участковые инспектора полиции и работники акиматов. Результаты пока не впечатляют.

«Сотрудниками полиции, — рассказал заместитель начальника управления административной полиции области полковник Г. Есимов, — с начала 2021 года по статье 408 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях «Нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных, правил содержания и выгула собак и кошек, правил отлова и уничтожения бродячих собак и кошек» составлено всего 10 502 административных протокола. За нарушение правил выпаса домашних животных привлечены к административной ответственности 6 119 граждан».

Вряд ли «золотые» арки платных автодорог отпугнут с них скот. По установившейся традиции платить мы будем не за повышенный комфорт проезда по ним, а за некоторое уменьшение дискомфорта. Степень уменьшения зависит от задействованных служб. Хотя приведенный баланс доходов и расходов особых надежд на кардинальное изменение ситуации на отечественных автодорогах не внушает.

Игорь Лунин
фото автора
Источник: «Yujanka»