Эта инициатива депутатов Мажилиса вызвала жаркие споры среди участников рынка и потребителей. Arbat.media разбирается, действительно ли предложение повысить акцизы на стики - это результат работы лобби табачных компаний, и станут ли от этого казахстанцы меньше курить.

Что предлагают депутаты

8 июня 2022 года на пленарном заседании Мажилиса Парламента депутаты выступили с инициативой увеличить ставки акцизов на изделия с нагреваемым табаком на уровне 70% от размера ставок акцизов на сигареты, а также изменить единицы измерения с килограмма на штуки.

А уже 23 июня Сенат одобрил предлагаемые поправки в Налоговый кодекс. Теперь данный законопроект должен подписать президент. Ожидается, что от повышения ставок акцизов поступления в бюджет вырастут на 38 миллиардов тенге.

Изделия с нагреваемым табаком облагаются акцизами с 2020 года по ставке 7 345 тенге за один килограмм табачной смеси, в 2021 году – 7 345 тенге за килограмм, в 2022 году – 11 750 тенге за килограмм.

По данным Комитета государственных доходов, в 2020 году поступления в бюджет от акцизов на ИНТ составили 7,4 млрд тенге, в 2021 году – 7,8 млрд тенге. Для сравнения, акцизы на сигареты в 2020 году пополнили казну государства на 210,6 млрд тенге, в 2021 году – 225,2 млрд тенге.

«В 2022 году планируется поступление от акцизов на сумму около 258 миллиардов тенге, из них по изделиям с нагреваемым табаком ожидается 12 миллиардов тенге. На последующие годы поступление акцизов не запланировано ввиду того, что ставки акциза еще не утверждены», – сообщили в КГД редакции Arbat.media.

Станут ли казахстанцы меньше курить

Акциз – это ценообразующий налог. И акциз на табачные изделия не исключение. Поэтому, если поправки в Налоговый кодекс будут одобрены, стоимость ИНТ вырастет значительно. По словам президента ассоциации «КазАлкоТабак» Амиржана Калиева, цена одной пачки стиков может вырасти в два раза.

«Мы общались с потребителями. Они уверены, что если цены на стики вырастут, то они не вернутся к традиционным сигаретам. Потребители перейдут на контрабандный продукт. А мы не сможем контролировать безопасность контрафактных стиков, что еще больше навредит здоровью населения», – говорит Калиев в беседе с редакцией Arbat.media.

Более того, ИНТ бывают не только в виде стиков, но и в виде порошка. Если поменять формат акцизов на ИНТ с килограммов на количество штук, то такие порошковые изделия могут не попасть под определение подакцизной продукции.

По данным национальной ассоциации «Денсаулык», доля курящего населения в Казахстане составляет 21,5%, то есть 2,8 млн взрослого населения.

Эксперты сходятся во мнении, что потребители сигарет не бросают курить из-за роста стоимости сигарет. Они начинают экономить на других статьях расходов.

Врач-эксперт национальной ассоциации «Денсаулык» Гинтаутас Кентра считает, что задачей системы здравоохранения должна быть не мотивация граждан бросить курить (так как люди все равно не бросят), а предложить менее вредную альтернативу. Она обязательно должна быть дешевле традиционных сигарет, тогда люди массово будут переходить на менее вредные курительные смеси.

С этим согласен генеральный директор BAT (British American Tobacco) в субрегионе Россия, Турция, Кавказ, Центральная Азия и Беларусь Фарук Енер.

«Мы считаем, что данные категории должны облагаться налогом от их концепции риска. Когда речь идет о налогообложении, государство должно учитывать, чтобы потребителя не отпугивало это налогообложение, а наоборот мотивировало переключиться с точки зрения понижения вреда. Мы считаем, что задача государства, в первую очередь, заключается в том, чтобы потребители знали, что эти продукты несут в себе меньший риск, и второе, чтобы оно мотивировало их переключиться, потому что в этом и заключается концепция снижения вреда – сократить риск для вашего здоровья, для здоровья потребителей и спасти многие жизни», – заявил Фарук Энер на Евразийском никотиновом форуме в Нур-Султане.

Действительно ли ИНТ менее вредны для организма

По словам Амиржана Калиева, нынешнее обложение акцизами табачных изделий и ИНТ в Казахстане справедливо, учитывая их уровень вреда для здоровья.

«В пачке сигарет 18-20 грамм табачных изделий, а в ИНТ пять-шесть грамм. Разве можно на них одинаковый налог установить? Это неправильно. Нынешнее налогообложение наиболее справедливое. То есть налоги на ИНТ должны быть в три раза ниже, чем на традиционные сигареты», – говорит Калиев.

Еще в июле 2020 года Всемирная организация здравоохранения сделала заявление, в котором ВОЗ призывает страны относить ИНТ к традиционным табачным изделиям.

«Более низкая концентрация опасных для здоровья веществ в ИНТ не делает их безвредными и не тождественна более низкому уровню риска для здоровья, связанному с их употреблением. В действительности, в аэрозолях, образующихся в процессе использования ИНТ, некоторые токсические вещества содержатся в более высоких концентрациях, чем в дыме традиционных сигарет; кроме того, в этих аэрозолях присутствует ряд других токсинов, которые в дыме традиционных сигарет отсутствуют. Связанные с этим последствия для здоровья неизвестны», – говорится в заявлении.

Гинтаутас Кентра отмечает, что в сигаретах опасен не сам никотин, а дым от его горения. Именно он наносит максимальный вред здоровью.

«То есть, вред от никотина не сравним, от него не умирают. Джон Рассел еще говорил: люди курят из-за никотина, но умирают из-за дыма», – заявил Кентра в ходе Евразийского никотинового форума в Нур-Султане.

В беседе с редакцией Arbat.media лидер национальной коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма» Джамиля Садыкова заявила, что ИНТ не менее вредны для организма, нежели традиционные сигареты.

«Еще в 2016 году было исследование касательно раздражения, зуда, покраснения слизистой, изменения уровня гемоглобина в крови. Выяснилось, что реакция организма на курение сигарет и ИНТ совершенно одинаковая. Другое исследование измерило табачный дым от сигарет и от ИНТ – по 58 позициям из 90 у ИНТ шло превышение вредных веществ на 200%. То есть у нагреваемого табака дым даже вреднее, чем у сигарет», – объясняет Садыкова.

Напомним, в мае 2022 года министр финансов Ерулан Жамаубаев заявил, что к 2024 году стоимость сигарет в Казахстане подорожает на 300-350 тенге. Цена за пачку может вырасти до тысячи тенге.