Напомним, в апреле этого года прошло крупное совещание с участием акима области, на нём были проанализированы главные проблемы, так или иначе сдерживающие развитие отрасли. В их числе некачественное проектирование, устаревшие технологии строительства, отсутствие прозрачности при приёмке объектов, низкая ответственность заказчиков и администраторов программ, недостаточный кадровый потенциал строителей, несовершенная система госзакупок и прочее. Пути решения этих и других вопросов отражены в принятой дорожной карте. О главных аспектах нового документа мы беседуем с руководителем управления градостроительного и земельного контроля области Арманом Бекбосыновым.

– Арман Ильясович, сейчас в Павлодаре разрабатывается цифровая модель города, что она из себя представляет?

– В электронную карту города войдут все земельные участки, жилые дома, инфраструктура, те же опоры освещения, урны, лавочки, то есть будет учтено всё, в том числе инженерные сети. Чтобы каждый потенциальный инвестор, предприниматель мог видеть, где есть свободные земельные участки, энергомощности, в каком направлении желает развиваться город. Это пробный проект, в дальнейшем аналогичная работа пройдёт в Экибастузе и Аксу. В «Дорожную карту развития строительной отрасли» вошли анализ планируемых и возможных точек застройки, план развития инженерной инфраструктуры. Сейчас город столкнулся с проблемой, когда микрорайон строится, а прокладка сетей, мягко говоря, запаздывает. Хотя сначала должны прокладывать сети, а затем возводить дома. Думаю, в ближайшее время ситуация исправится.

– Казалось бы, это элементарные вещи, которые должны соблюдаться при строительстве. Почему такие нарушения?

– Мы не можем давать здесь оценку, к сожалению, сложилась такая ситуация, и её надо исправлять. Скорее всего, связано это с тем, что планирование хромает, возможно, сказывается частая смена руководства отделов строительства городов, районов. Есть вопросы по квалификации кадрового состава, в основном в этих отделах трудятся молодые специалисты 23-25 лет, многие без опыта работы в строительстве. Для повышения квалификации специалистов отделов городов и районов, управлений области планируется провести ряд обучающих семинаров по вопросам организации проектирования, строительства и капитального ремонта, с привлечением специалистов профильных управлений, преподавателей вузов, колледжей, лицеев. Кроме этого, мы раздали всем методички по регламенту внутреннего и внешнего контроля, куда включили выдержки из СНиПов, ГОСТов, законов. В дорожной карте предусматривается и расширение кадрового потенциала, привлечение студентов вузов и колледжей к производственной практике. В частности, есть меморандум с Торайгыров университетом. В этом году девять студентов у нас прошли производственную практику. Если один-два из них останутся в строительстве – уже хорошо.

– Одна из проблем отрасли региона – устаревшие строительные технологии. Как пойдёт переход от привычного кирпича к панельным плитам, комбинированному строительству?

– Дома, которые строит местный домостроительный комбинат «Темиртас», хорошо себя зарекомендовали. Учитывая, что у нас резко континентальный климат, по теплоотдаче панельные новостройки показали себя даже лучше, чем кирпичные. Но здесь дело в производстве. Комбинат просит гарантированных заказов, а мы не можем этого сделать, поскольку строительство домов идёт на конкурсной основе. Иными словами, комбинат не хочет работать на склад. Пару домов в Павлодаре они сейчас строят. Одновременно думаем о разработке пятилетнего графика крупнопанельного домостроения. Необходимо, чтобы эти технологии использовали и другие местные стройфирмы. Мы включили в дорожную карту разработку проектно-сметной документации монолитно-каркасного, сборно-панельного строительства.

Включили в дорожную карту развитие индустрии производства строительных материалов. До 1 июля должны составить реестр предприятий, занимающихся производством стройматериалов, рассмотреть проблемные вопросы этих фирм, возможность оказания им мер господдержки. До августа необходимо определить площадки и инвесторов для выпуска стройматериалов.

– На совещании поднимались вопросы качества стройматериалов, госзакупок.

– Любой стройматериал должен быть сертифицирован, на каждое изделие или на его партию необходим паспорт качества. Если у заказчика или службы технадзора есть какие-то вопросы, они должны отправить материал в лабораторию и убедиться, что тот соответствует морозостойкости, прочности и другим физико-механическим свойствам. В дорожную карту включена разъяснительная работа относительно ужесточения требований к качеству стройматериалов. Что касается госзакупок, то мы предложили внести в законодательство требования о наличии трудовых и материальных ресурсов, ответственности за привлечение субподрядных организаций, не указанных в заявке. Наряду с этим постарались повысить требования в части квалификации инженеров, которые будут принимать объекты. Чтобы у них было своё оборудование, компьютеры, нивелиры, лаборатории, а то, бывает, приходят лишь с ручкой и карандашом. Кроме того, требуем, чтобы на объекте 24/7 находились представители службы технадзора, чтобы всё постоянно проверялось. Технадзор – это глаза и уши заказчика. Вот это всё сейчас доносим до участников строительства. Некоторые на нас удивлённо смотрят, хотя это их работа.

– У нас сначала строят, потом исправляют, переделывают…

– Проекты лепятся непонятно как, потом до 80 процентов из них лежат на полках, а это же огромные бюджетные деньги. Почти на каждый дом, объект разрабатывается отдельный проект, хотя они должны быть типовыми, здесь не надо изобретать велосипед. Мы сейчас всё это регламентируем. Проектные работы должны сопровождаться, заказчик должен контролировать строительство. К примеру, в Баянаульском районе разработали проект строительства водопровода с расчётом мягкого грунта, а подрядчик пришёл и столкнулся с тем, что на местности – скальные породы. На прошлой неделе мы туда выезжали, заказчик предлагает сократить протяженность водопровода. Но это же не выход, тем более ставится задача увеличить процент охвата населения питьевым водоснабжением. Сейчас все думают: что делать? Я и сам был в шоке, когда всё это увидел.

– Почему так произошло?

– Из-за некачественного проектирования, отсутствия должного контроля со стороны заказчика, который, возможно, даже не выезжал на место. Всё начинается с проектирования.

– Какие еще аспекты вошли в дорожную карту?

– Расписан порядок контроля заказчиком выполняемых изыскательских, проектных, экспертных и строительных работ, отчётности по местному содержанию на объектах строительства, отслеживание объектов общественностью. Эффект очевиден. Участники строительства уже стали задумываться о том, что требования будут строже, что органы контроля тоже держат руку на пульсе.

– Были нарекания по поводу отсутствия прозрачности в системе приёмки объектов.

– До 2016 года объекты принимались в эксплуатацию госприёмочной комиссией с участием архитектора, представителей санэпидконтроля, ЧС, ГАСК, эксплуатирующих организаций, замакима города, района. Упрощение контроля в строительстве привело к тому, что зачастую застройщики не соблюдают существующих строительных нормативов. В настоящее время в приёмке участвуют заказчик, подрядчик, авторский и технический надзор. По некоторым проектам экспертизу выносили за несколько дней до сдачи, за номинальную стоимость, некоторые фирмы были аффилированы с проектировщиками. Недавно получили письмо из Комитета по делам строительства, в котором говорится о возможных фактах выдачи поддельных экспертных заключений. В Павлодарской области мы пока с такими случаями не сталкивались. Но сейчас Генпрокуратура и КНБ активно взялись за строительную отрасль. Думаю, всё идёт к тому, что завтра мы вернёмся к госэкспертизе при приёме объектов, институту госкомиссий, и это будет правильно.

Анна УРАЛОВА
Фото pavlodarnews.kz
Источник: «Irstar.kz»