Медленные темпы восстановления занятости и рост неравенства: последствия пандемии могут ощущаться долго

ЖЕНЕВА (Новости МОТ). - Кризис на рынке труда, вызванный пандемией COVID-19, далеко не закончился, поэтому как минимум до 2023 года рост занятости не сможет компенсировать понесенные потери, говорится в новом аналитическом докладе Международной организации труда (МОТ).

В исследовании, озаглавленном «Перспективы занятости и социальной защиты в мире: тенденции, 2021 год» (World Employment and Social Outlook: Trends 2021), прогнозируется, что возникший из-за глобального кризиса дефицит в сфере занятости в 2021 году достигнет 75 миллионов рабочих мест, а в 2022-м сократится до 23 миллионов. Соответствующее сокращение общего объема рабочего времени, которое образуется в результате как дефицита рабочих мест, так и перехода на неполное рабочее время, равнозначно 100 миллионам рабочих мест на условиях полной занятости в 2021 году и 26 миллионам в 2022 году. Такая нехватка рабочих мест и сокращение продолжительности рабочего времени возникла на фоне хронически высоких докризисных показателей безработицы и недоиспользования рабочей силы, а также неудовлетворительных условий труда.

Соответственно можно прогнозировать, что в 2022 году общее число безработных в мире составит 205 миллионов человек – значительно больше, чем в 2019 году (187 млн). Таким образом, уровень безработицы составит 5,7 процента. Если не брать во внимание кризисный период, вызванный пандемией COVID-19, в последний раз такой показатель был зафиксирован в 2013 году.

Наиболее пострадавшими в первой половине 2021 года регионами стали Латинская Америка и страны Карибского бассейна, а также Европа и страны Центральной Азии. В обоих регионах потери рабочего времени оцениваются более чем в восемь процентов в первом квартале и в шесть с лишним процентов во втором, в то время как общемировые потери рабочего времени в первом и втором кварталах составили соответственно 4,8 и 4,4 процента.

Согласно прогнозам, темпы восстановления занятости в мире во второй половине 2021 года ускорятся - при условии, что не произойдет ухудшения общей ситуации с пандемией. Однако этот процесс будет идти неравномерно по причине неодинаковой доступности вакцин в развивающихся странах и странах с формирующимся рынком, а также из-за того, что у большинства из них возможности проводить в жизнь эффективные меры налогово-бюджетного стимулирования ограничены. Кроме того, качество вновь создаваемых в этих странах рабочих мест с большой степенью вероятности снизится.

Сокращение занятости и объема рабочего времени привело к резкому снижению получаемых от трудовой деятельности доходов и соответственно росту бедности. По сравнению с 2019 годом, еще 108 миллионов работников во всем мире перешли в категории бедных или крайне бедных (что означает, что они и их семьи живут на сумму, не превышающую 3,20 доллара США в местной валюте на человека в день). «Достижения последних пяти лет в деле искоренения бедности среди работающего населения сведены на нет», - говорится в докладе. В нем подчеркивается, что такое развитие событий делает одну из провозглашенных ООН Целей в области устойчивого развития, а именно ликвидацию нищеты к 2030 году, еще более труднодостижимой.  

Вызванный пандемией COVID-19 кризис также усугубил уже существовавшие проявления неравенства, поскольку сильнее всего ударил по уязвимым работникам, говорится в докладе. Повсеместное отсутствие социальной защиты (например, среди двух миллиардов работников мировой неформальной экономики) означает, что вызванные пандемией перебои в трудовой деятельности работников катастрофически сказались на семейных доходах и условиях жизни.  
 
В несоразмерной степени кризис отразился на положении женщин. В 2020 году уровень занятости среди них сократился на 5 процентов, в то время как у мужчин этот показатель составил 3,9 процента. Многие женщины ушли с рынка труда и больше не работают. Дополнительные домашние обязанности, возникшие у женщин в результате введенного из-за пандемии режима изоляции, также несут опасность возврата к традиционным гендерным ролям.

Уровень занятости среди молодежи в мире за 2020 год снизился на 8,7 процента, в то время как среди взрослых - только на 3,7 процента. При этом наиболее существенное снижение фиксировалось в странах со средним уровнем дохода. Последствия задержек и перебоев с выходом молодых людей на рынок труда могут растянуться на годы.

Более подробно влияние пандемии на перспективы молодых людей на рынке труда описано в аналитической записке МОТ, опубликованной в качестве дополнения к рассматриваемому докладу. В другом аналитическом материале МОТ «Последние данные о последствиях кризиса, вызванного пандемией COVID-19, для молодежного рынка труда» (Update on the youth labour market impact of the COVID-19 crisis) также отмечается, что гендерные разрывы на рынках труда молодежи стали более заметными.

«Восстановление после пандемии COVID-19 – проблема не только из области здравоохранения. Необходимо ликвидировать и тот серьезный ущерб, который был нанесен пандемией экономике и обществу. Без целенаправленных усилий, направленных на ускоренное создание достойных рабочих мест, поддержку наиболее уязвимых членов общества и восстановление наиболее пострадавших отраслей экономики, долгосрочные последствия пандемии могут растянуться на долгие годы, приводя к утрате человеческого и экономического потенциала, росту масштабов бедности и неравенства, - заявил Генеральный директор МОТ Гай Райдер. – Нам нужна всеобъемлющая и согласованная стратегия, основанная на интересах человека и подкрепленная действиями и финансированием. Эффективное восстановление экономики невозможно без восстановления достойных рабочих мест».

Помимо анализа сокращения объема рабочего времени и прямых потерь в сфере занятости, а также упущенных возможностей в плане увеличения занятости, в докладе излагается стратегия восстановления, построенная на четырех принципах: содействии широкому экономическому росту и созданию производительных рабочих мест; поддержке доходов домохозяйств и оказание им помощи в переходные периоды на рынке труда; укреплении институциональных основ, необходимых для всеохватного, устойчивого и стабильного экономического роста и развития; использование социального диалога при разработке программ восстановления, ориентированных на человека.